學習十四五規劃，努力爲城市更新事業服務

中國國際經濟咨詢有限公司  發展與戰略研究院  祖大軍

2020年十九屆五中全會審議通過的《十四五規劃和2035年遠景目标建議》進一步從全局視野提出了， “推進以人爲核心的新型城鎮化”，“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”，“實施城市更新行動”等要求。

2020年中國的城鎮化率達到了60.6%，快速的城鎮化提高了城市建設水平，改善了人居環境質量。但是城市依然存在若幹明顯的短闆。特别是在特大型、大型城市，城市快速增加的人口與交通、環境矛盾非常突出，人民的住房、醫療、教育、文娛等生活基本要求難以滿足，存在着總量不足、分布不均、質量欠缺的宏觀問題。目前，我們國家城市發展進入了城鎮化的中後期，發展的重點由大規模增量間建設轉爲存量提質改造和增量結構調整并重。未來更需要推進好“以人爲核心的城鎮化”，并以此爲指導方向，把城市更新作爲重要路徑和手段，轉變城市開發方式。

首先，城市更新要“以人爲核心”，重點解決人民群衆關注的問題。圍繞就醫、就學、就業問題展開，完善教育、醫療、生活配套。控制城市規模無序擴張，建設緊湊高效的城市。打造以中心城市爲主導的城市圈，通過5G、軌道交通等模式城市推進産業和城市融合。減少人民的長途通勤距離，提高交通系統效率。着重發展公共交通、軌道交通，提升人民的生活質量。 

其次，城市更新要努力提高“質量”，建設綠色城市、韌性城市、智慧城市，增強城市的經濟競争力、創新力和抗風險的能力。改變以往的房地産大規模開發模式，避免大拆大建，用好土地資源，走提升品質爲主的城市發展道路。促進資本、土地等生産要素根據産業發展規律進行再次優化配置，鼓勵城市經濟向低碳化、數字化、循環化轉型。使得産業發展與城市環境、生态相協調。提升城市單位面積的産出效率和經濟貢獻度，利用好科技進步帶來的巨大推動力，升級地區産業結構，更好的推進區域經濟的數字化轉型。 

第三，城市更新行動與擴内需補短闆，增投資促銷費相結合，可以構建完整的内需體系，通過創新培育新的經濟增長點。城市更新行動可以形成強大的國内市場，是實現經濟内外雙循環、以内循環爲主，形成新發展格局的的主要途徑。城市更新内容非常廣泛，包含了保護城市曆史文化風貌、修複城市生态環境、城鎮老舊居住小區改造等多個方面的内容，這些領域未來會有廣闊的投資空間。

第四，城市更新可以與城市新基建建設協同發展。在5G革命的引領下，在物聯網、數字經濟、智能制造等新的領域可以更好的帶動國内市場的投資預期。

當前全球經濟放緩，不确定性和不穩定性增多，中國也加快構建以國内大循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。這些變化給中信帶來了全面和長遠的影響。中信集團的十四五規劃也把新型城鎮化闆塊定位于智慧城市的營建者。中信要積極融入國家的區域戰略，以京津冀、粵港澳、長三角、成渝經濟圈等城市群爲主戰場，提供集投資、規劃、建設、開發、運營管理于一體的智慧城市解決方案，促進新型城鎮化提質升級。

我們作爲中信咨詢公司，更應該關心城市更新領域的問題，未來可以更好的服務于中信集團的“十四五”戰略，更好的服務于國家的新型城鎮化和城市更新問題。