“十四五”規劃對工程管理業務的啓示

中國國際經濟咨詢有限公司      工程管理部     毛潤豐

2020年11月3日，新華社受權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》, （以下簡稱《規劃建議》）涉及到國民經濟和社會發展的建議共60條，對“十四五”期間的經濟社會發展規劃及目标遠景做出了詳盡建議。這次的規劃，特别之處在于定制了到2035年的發展目标，由此可初步推斷未來十五年的發展方向。

《規劃建議》中給出的發展目标對于工程管理三部的相關業務具有很強的啓發性與指導意義。本文根據《規劃建議》确定的大戰略、大方向，将從業務區域選擇、業務領域布局與業務能力升級三個角度分析未來工程管理三部的戰略關注重點。

一、區域選擇

《規劃建議》對國家區域發展進行了重新定位，同時強調了推進區域經濟發展的戰略。在區域發展任務中，《規劃建議》提出“推動區域協調發展”：推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，打造創新平台和新增長極。推動黃河流域生态保護和高質量發展。高标準、高質量建設雄安新區。工程管理三部的相關業務，需要以市場爲導向，采取更爲積極的行動進行業務區域布局與拓展。确立區域拓展方向時，對可選範圍内的市場從投資規模和投資增長率兩個維度運用BCG矩陣進行分析，爲區域布局選擇提供參考。

圖：業務市場布局BCG矩陣分析

一線新一線城市規模大，人口持續不斷流入的同時，産業經濟也相對發達，因此其中的項目更受資方青睐，相對應的工程管理項目也會更多在此類城市落地，應重點布局于此。然而，資金方在北上廣深及新一線城市積極布局的同時，也在不斷下沉至三四五線乃至更低級别的城市尋找投資機會，因此這些城市具有一定業務開展的潛力，不應直接忽視或放棄。然而，三四五線城市多爲内向型市場：外來人口少，産業經濟一般，主要依靠本地的自然消化，市場變化波動相對較小，房地産去化速度與價格潛力有限。因此在這些低級别城市推進項目時，需要更加謹慎小心。

在不同區域開展相應業務的同時，應重點關注當地相關政策對市場的影響。以房地産可行性研究與盡職調查業務爲例，《規劃建議》中提出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地産市場平穩健康發展。” 自2016年中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”的概念之後，“房住不炒”便成爲了近幾年房地産發展的核心指導思想。這一市場定位在2020年首次被寫入中國最重要政策藍圖的五年規劃，透露出政府遏制房價上漲與抑制投資投機炒房的決心，“房住不炒”勢必成爲一項長期堅持的政策。各地方後續各類相關政策的制定都嚴格遵循和圍繞這個思想。在房住不炒的大基調下，各地方政府因城施策，出台不同的調控政策，其政策差異性以及其樓市調控結果對地産項目的影響極大。尤其是自2020年4月份以來，受疫情沖擊，各地調控政策也在不斷出台、更新，将會給不同區域的房地産市場帶來新一輪的沖擊。因此應當對現有及未來業務布局區域的相關政策密切關注，提前思考應對策略。在做可行性研究或盡職調查時，當地房地産市場的政策分析不能一概而論，流于表面。項目當地的備案價/限價政策尤爲重要，在某些項目定價時，在設置好首期開盤及後續拉升價格的同時，應周全考量首期入市價格和後續價格的遞增幅度。在盡調時，多收集聽取當地一線市場人員的意見，以更好的了解當地及項目區域情況，了解不同政策影響下的客戶購買能力與價格抗性。

二、方向布局

在産業發展任務層面，《規劃建議》提出要“統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。”就工程三部的業務布局而言，需要認識到不同細分領域的發展差異。

圖：業務市場分析

通過分析目前國内産業發展态勢不難看出，處于去産能階段的煤炭、冶金、建材等領域吸引力不大，而和中國城鎮化及經濟高質量發展相關的市政基礎設施、生态文明建設等領域未來還會有中長期的持續投資增量，需要進一步加大投入力度。特别是在數據中心等新基建方面，應拿出更多的精力和智慧沖刺。

在“十四五規劃”中，大數據中心建設與5G、工業互聯網一同被提及，成爲未來國家戰略中的一個重要衡量指标。從本質上說，大數據中心爲應對5G、人工智能、工業互聯網的大數據需求而生，構成了新基建的“基礎”。目前，我國大數據的應用和服務持續深化，規模不斷放大。大數據産業生态聯盟、賽迪顧問聯合發布的《2020年中國大數據産業發現白皮書》顯示， 2019年中國大數據産業規模達5397億元，同比增長23.1%。該報告預計，2020年我國大數據産業整體規模将達到6670.2億元。工程三部應開始着眼布局大數據中心建設的相關領域，通過不斷自我學習和向外延伸取經，涉足新基建相關的工程咨詢業務，快速占領資源高地并補強自身能力，提高新基建範圍内的自身競争力。

戶籍改革和推進“以人爲本”的新型城鎮化意味着公共服務和公共設施領域投資進一步增加，城鎮居民消費可能會繼續擴張。同時，國内消費升級的趨勢也有望延續，消費者更加青睐優質的産品和服務，增加健康、自身體驗和自我提升等方面的消費開支，線上消費可能會繼續增加。工程管理三部通過曆年來與各大醫療機構、教育産業基金的合作，積累了相關行業的經驗，在這些已經具備相當競争力的風口産業進一步拓展，關注和了解相關行業的需求，持續适應、迎合市場變化，發揮自身競争優勢，在養老、康複、教育産業園等業務領域持續發力。

随着基礎設施進一步完善，消費力會随之不斷增強。政府會進一步完善基礎設施建設，尤其是交通運輸、市政設施和欠發達地區的基礎設施建設等。在構建“國内大循環爲主體”的方針下，新型城鎮化的進一步推進将孵化出新的機遇，特别是都市圈、城市群的發展。工程管理三部将密切關注産業發展方向，積極迎接工程咨詢行業的新風口。

三、能力提升

“十四五”工程咨詢業的核心能力來源于三個方面：一是卓越的專業能力；二是強大的數字化技術能力；三是優秀的組織管理能力。工程三部在公司領導的統籌安排之下，已具備一定的組織管理能力，專業能力也随着業務深入逐漸增強，但是數字化技術能力還有待進一步補強。

以投貸後管理相關業務爲例，項目方關注效率，希望遞交的相關文件能立馬蓋章用印；資金方關注風險，希望能夠了解清楚文件的來龍去脈與細節。因此風險可控下的高效配合就顯得尤爲重要。從現有的投貸後監管經驗來看，每個項目進場後一般需要一到兩個月的磨合期，用來梳理項目方、資金方、投貸後監管方的溝通機制、合約監管審批流程，重點關注項目相關人員的對接方式、溝通方式、授權方式、緊急合約處理、合約預審機制等。目前的流程是建立相關人員通訊簿，通過電子郵件、微信以及電話來完成多方溝通，過程注重風險把控，但造成項目方工作效率降低，一些項目方因此對投貸後工作産生抵觸。

搭建更爲有效且專業的數字化平台可以解決投後管理的一些痛點。借助線上投貸後管理系統，可以實現不由駐場人員全權處理，避免放任監管，合約用印及其他審核均爲線上管控處理，在保證審核質量前提下實現審核時間最短。同時，憑借多年投貸後管理經驗及諸多的投貸後服務項目，我們對經常合作的資金方、項目方也愈加熟悉了解，更能夠在數字化平台提供貼身的監管配合與實時響應。搭建數字化管理平台的SWOT分析如下圖所示：

圖：數字化投後線上管理平台SWOT分析

通過提升數字化技術能力，可以進一步構建技術競争優勢的“護城河”，因此，需要重點思考部門的數字化提升。加快探索數字産業化，在智慧工程咨詢等領域創新商業模式，從交付工程到提供數字化服務，主動尋找在産業互聯網領域發展的機遇。

綜上所述，在國家推進供給側改革和我國經濟發展步入高質量發展階段的大背景下，工程管理三部将持續進行戰略思考，積極拓展業務，擁抱市場需求；擺脫對于投資增長的依賴，通過技術、管理等各類創新，爲公司“十四五”期間再創輝煌做出自己應有的貢獻。