某市級投資集團“十四五”發展規劃編制項目

客戶背景

某市級投資集團是區域内唯一一家市級國有平台型企業，由市财政局（國資局）管理。市委市政府明确城投資集團的主要職能是：落實市委、市政府戰略部署，構建市級國有資本運作平台、社會資本合作平台、産業結構轉型升級平台和市縣（區）聯動發展平台，通過開展國有資本投資運營活動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資源、資産、資本良性循環，實現國有資産保值增值，推動國有資本做強做優做大，爲區域經濟社會高質量發展做出貢獻。多年來，投資集團緊緊圍繞市委、市政府經濟發展戰略目标，積極發揮平台作用，服務此市的經濟發展。

關鍵問題

“十四五”時期是我國實現第二個百年奮鬥目标的起步期，也是中國特色社會主義邁入新時代的第一個五年規劃，是進一步鞏固小康社會成果，推動經濟社會高質量發展，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家（2035年）新征程的第一個五年規劃，階段特殊、意義重大。投資集團作爲此市唯一市級投資運營集團，對區域整體經濟發展、推動城鄉建設、加快産業轉型升級和生态文明建設方面具有重要作用和價值。因此規劃編制工作要求必須堅持創新發展理念，發揮集團核心優勢，着力于制約集團發展的關鍵問題，洞察時代趨勢、立足在項目區域的發展大局中思考謀劃，準确把握集團在“十四五”時期的曆史定位，緊扣時代特征，抓住時代機遇，做好遠近目标銜接、突出集團特色、做好落實推進工作，充分發揮規劃的戰略導向作用，有效解決制約集團高質量發展的根本性、長遠性、全局性重大問題，爲高質量發展提供可靠的規劃保障和科學指引。

CIEC解決方案

圍繞投資集團的企業願景使命、戰略定位、可持續發展等，結合企業現狀和内外部發展環境的分析，編制企業“十四五”發展規劃（2021-2025年），明确未來五年的戰略目标、發展方向、業務布局、項目支撐、實施路徑、保障措施等。在五年規劃中，重點突出未來三年的發展，詳細提出未來三年的行動計劃（2021-2023年），節點明确、步驟清晰、項目務實、措施有力，促使規劃能夠真正落地實施。

（1）指導思想及規劃思路

規劃編制要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞市委、市政府和市财政局（國資局）各項決策部署，明确投資集團在“十四五”期間的發展方向、發展重點、發展目标和發展路徑，重點是在承接政府相關戰略任務的基礎上，找到國有企業實現“造血功能”的新的經濟增長點，推動投資集團實現高質量和可持續發展。

（2）内外部發展環境分析

内部：重點對發展業務模式、管控模式、核心能力、資源儲備等公司内部資源與盈利能力分析。外部：對外部宏觀環境、政策及趨勢、經濟走勢、行業動态及市場環境、同類企業等外部環境進行研究；對區域社會經濟發展進行分析研究。在分析的基礎上，梳理總結公司下一步如何“順勢借勢”、用好用足政策、結合當地發展實際實現可持續發展。

（3）總體發展規劃

明确總體發展規劃的思路與原則、戰略定位、發展目标、分年度主要經濟指标、業務布局、重點任務等内容。

（4）業務發展規劃

重點針對發展戰略目标，提出規劃期的業務重點、重大項目、運營模式、實施步驟、目标節點、關鍵舉措等，分年度進行經濟效益預測，明确可操作的實施路徑。

（5）規劃實施保障措施

重點規劃戰略管理、管控體系、體制機制、風險管控、人才建設、融資籌資、财務審計、企業文化、黨建及黨風廉政建設工作、信息化建設等實施保障措施。